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浙江省“五水共治”再向縱深挺進(jìn) 計(jì)劃今年全面治理劣Ⅴ類水水質(zhì)斷面

作者: 天源環(huán)保網(wǎng)絡(luò)部  點(diǎn)擊次數(shù):  更新時(shí)間:2017/1/9 8:24:55  【打印此頁(yè)】  【關(guān)閉

2016年年末,省委、省政府對(duì)治水工作做出了重要部署,并提出明確目標(biāo)——到2017年底,全面剿滅劣Ⅴ類水水質(zhì)斷面。對(duì)照全國(guó)“水十條”的任務(wù)和目標(biāo),浙江將提前三年完成相關(guān)消劣任務(wù)。

  全面消劣,既是“決不把污泥濁水帶入全面小康”的必然要求,也是打造美麗中國(guó)浙江樣板的又一大亮點(diǎn)。從基本清除黑河、臭河、垃圾河的感官污染,到定量削減各河道斷面氨氮、總磷等污染物,提升水質(zhì)類別,“五水共治”再一次向縱深挺進(jìn)。

  2017年怎么做好消劣這個(gè)治水系統(tǒng)工程?目前,省政府已經(jīng)出臺(tái)了詳細(xì)的作戰(zhàn)方案,針對(duì)各省級(jí)斷面消除劣Ⅴ類水質(zhì)的病灶,開(kāi)出了藥方。

  盯緊重點(diǎn)水質(zhì)指標(biāo)

  通過(guò)三年治水,浙江黑臭河、垃圾河等問(wèn)題基本消除。河面無(wú)漂浮物,水體透明度提高,浙江百姓見(jiàn)證了小河凈、大河清。這無(wú)疑為2017年全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  感官污染的消除百姓看得見(jiàn),但水質(zhì)類別的提升,還需要經(jīng)得起質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的考驗(yàn)。

  據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),浙江省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面已經(jīng)由2014年的25個(gè)減少至6個(gè),主要分布在溫臺(tái)平原河網(wǎng)地區(qū)和杭州市,其中杭州2個(gè)、溫州1個(gè)、臺(tái)州3個(gè)。市控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面主要分布在溫臺(tái)平原河網(wǎng)地區(qū)和寧波市。這些斷面水質(zhì),主要是氨氮、總磷這兩項(xiàng)指標(biāo)不能達(dá)標(biāo)。

  上塘河半山橋省控?cái)嗝媸呛贾菀ο牧英躅愃|(zhì)斷面。和以前相比,上塘河如今已經(jīng)換了模樣。位于水系末端的余杭百姓感受最為明顯,以前人人掩鼻路過(guò)的上塘河,已是市民飯后散步的好去處。

  沿著環(huán)境潔美的上塘河,上溯幾公里就是半山橋斷面,這里卻一直為一個(gè)水質(zhì)指標(biāo)所困擾——氨氮。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,上塘河省控?cái)嗝嫠|(zhì)氨氮濃度為2.12毫克/升,略微超過(guò)2毫克/升的Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)。

  不僅上塘河,我省僅剩的6個(gè)劣Ⅴ類水質(zhì)斷面,均存在氨氮超標(biāo)的問(wèn)題。小數(shù)點(diǎn)背后隱藏的卻是平原河網(wǎng)治水的大難題。人口稠密區(qū)域截污納管不徹底,生活污水混流直排河道。平原水網(wǎng)末端,生態(tài)補(bǔ)水不足水體流動(dòng)性差,河道自凈消納能力不足。城鎮(zhèn)污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)偏低,增加河道負(fù)擔(dān)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染源整治不徹底,偷排、漏排污染環(huán)境,這其中有一環(huán)進(jìn)度跟不上,污染物濃度就降不下來(lái)。

  六大工程“死磕”難題

  針對(duì)各省控、市控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面目前存在的氨氮、總磷超標(biāo)問(wèn)題,省政府出臺(tái)《浙江省劣Ⅴ類水剿滅行動(dòng)方案》,部署了截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、排放口整治、生態(tài)配水與修復(fù),六大工程著力攻堅(jiān)。

  其中,推進(jìn)截污納管是消劣攻堅(jiān)中至關(guān)重要的一項(xiàng)工程。杭州、溫州、臺(tái)州、寧波等有劣Ⅴ類水質(zhì)的重點(diǎn)地區(qū)通過(guò)截污納管,污水處理率要全面提高。2017年,四地城市污水處理率低于90%的,要提高3個(gè)百分點(diǎn);運(yùn)行負(fù)荷率低于70%的城市污水處理廠,要提高10個(gè)百分點(diǎn)。

  以臺(tái)州金清水系的省控柵浦閘斷面為例,受城鎮(zhèn)截污納管率不高影響,氨氮、總磷指標(biāo)一直超標(biāo)。當(dāng)?shù)貙⑷嫱七M(jìn)臺(tái)州市水處理發(fā)展有限公司污水三期(規(guī)模10萬(wàn)噸/日)建設(shè),同時(shí)建設(shè)配套管網(wǎng)17公里,以精細(xì)化截污的方式將沿岸生活污水納入管網(wǎng)處理,進(jìn)一步提升區(qū)域污水集中處理率,給金清水系減負(fù)。

  工業(yè)污染源整治繼續(xù)推進(jìn),以消劣倒逼重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。尤其是對(duì)酸洗、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè),將進(jìn)行專項(xiàng)整治。據(jù)測(cè)算,有劣Ⅴ類水質(zhì)的重點(diǎn)區(qū)域要淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)350家,關(guān)停和整治存在問(wèn)題的“低小散”塊狀行業(yè)企業(yè)(作坊)4000家。

  針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理問(wèn)題,我省將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)。2017年,全省化肥有望減量2萬(wàn)噸、農(nóng)藥減量500噸。其中,重點(diǎn)區(qū)域還將實(shí)行重點(diǎn)農(nóng)田氮磷指標(biāo)監(jiān)測(cè),并有針對(duì)性地加大化肥農(nóng)藥減量力度。

  2017年我省還將全面清理非法設(shè)置、設(shè)置不合理、經(jīng)整治后仍無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的排污口。30個(gè)工業(yè)集聚區(qū)要完成污水零直排整治。

  污泥不除,濁水難清。在劣Ⅴ類水治理任務(wù)較重的上塘河水系、溫瑞塘河水系、金清水系,計(jì)劃清淤325萬(wàn)立方米,可以填滿五分之一個(gè)西湖。淤泥將全過(guò)程管理,避免產(chǎn)生二次污染。

  增加生態(tài)補(bǔ)水是平原河網(wǎng)消劣必須要面對(duì)的問(wèn)題。打通斷頭河,逐步恢復(fù)坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通,是增加生態(tài)補(bǔ)水量的一條有效途徑。與此同時(shí),加強(qiáng)河流生態(tài)化治理,通過(guò)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù),增強(qiáng)河流的自凈能力。

  掛牌銷號(hào)嚴(yán)格追責(zé)

  河長(zhǎng)制是消劣的重要抓手。在劣Ⅴ類水質(zhì)斷面所在河道,由當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng),切實(shí)落實(shí)政府治水主體責(zé)任。在剩下的6個(gè)省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面中,杭州、溫州、臺(tái)州三市的分管副市長(zhǎng),斷面所在的拱墅、蕭山、椒江、路橋、瑞安等縣(市、區(qū))長(zhǎng)為責(zé)任人。縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo),則是本地區(qū)劣Ⅴ類水剿滅行動(dòng)的第一責(zé)任人,親自抓、負(fù)總責(zé)。

  用信息化APP和微信等平臺(tái),嚴(yán)格執(zhí)行河長(zhǎng)制例會(huì)、巡查、督查、通報(bào)等工作制度。層層督促各級(jí)河長(zhǎng)抓好消劣項(xiàng)目的落實(shí)、及時(shí)上報(bào)“六大工程”推進(jìn)進(jìn)度,落實(shí)各河流斷面的河長(zhǎng)責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行河長(zhǎng)履職考核辦法,對(duì)河長(zhǎng)進(jìn)行績(jī)效考核和責(zé)任追究。

  通過(guò)“清三河”督查,持續(xù)鞏固提升治水成效,是消劣的一個(gè)前提條件。全省“清三河”每半年開(kāi)展1次全面評(píng)估,嚴(yán)防黑臭河、垃圾河反彈。嚴(yán)格執(zhí)行垃圾河、黑河、臭河復(fù)查機(jī)制,對(duì)出現(xiàn)污染反彈的河道,立即責(zé)令限期整改,并實(shí)行掛牌銷號(hào)制度。

  在有劣Ⅴ類水質(zhì)的重點(diǎn)區(qū)域,還要深入推進(jìn)“清三河”工作向小溝、小渠、小溪、小池塘等小微水體延伸。參照“清三河”標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展全面整治,做到治理無(wú)盲區(qū)、全覆蓋。提高城鄉(xiāng)居民門(mén)前屋后的水體環(huán)境質(zhì)量,讓平原河網(wǎng)的毛細(xì)血管更加暢通清潔。

  按照“省抓省控、市抓市控”的要求,省政府負(fù)責(zé)對(duì)省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面考核,有關(guān)市政府負(fù)責(zé)對(duì)市控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面考核。對(duì)不能完成消除任務(wù)或新出現(xiàn)市控以上劣Ⅴ類水質(zhì)斷面的地區(qū),在“五水共治”考核中實(shí)行一票否決。進(jìn)度慢、工作不力、成效不明顯的市、縣(市、區(qū))將被約談、曝光。工作不力的公職人員,將按照《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》有關(guān)規(guī)定處理。


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