改革開放30多年來，中國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會也發(fā)生了很大變化，但是也確實積累了各種各樣的問題，包括環(huán)境問題。2015年1月1日新實施的環(huán)保法對人們關(guān)心的問題給出了很多法律規(guī)定，同時新環(huán)保法的處罰標(biāo)準(zhǔn)也同時出爐。

　　新環(huán)保法的處罰標(biāo)準(zhǔn)主要是以下六點。

　　一、停建罰款

　　停建罰款就是項目環(huán)評未批先建的企業(yè)要承擔(dān)的法律責(zé)任，在新環(huán)保法中第61條：建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。1月1日起，未批先建項目不僅會收到嚴(yán)厲處罰，公安機關(guān)還將依照第63條規(guī)定，對企業(yè)主管人員和其他直接責(zé)任人員處以拘留。

　　二、查封扣押

　　查封扣押：政府環(huán)保部門可給企業(yè)“貼封條”，第二十五條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。

　　查封扣押符合《環(huán)保查封、扣押》適用6種情形：

　　(一)非法排放、傾倒或者處置危廢、有放射性的廢物、含重金屬污染物等有毒有害物質(zhì)的;

　　(二) 在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)非法排放、傾倒、處置污染物的;

　　(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造檢測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;

　　(四)非法排放、傾倒污水 處理廠污泥及化工等工業(yè)污泥的;

　　(五)較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件或中污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動

　　后，未按要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施繼續(xù)違法排污的;

　　(六) 其他。

　　三、按日計罰

　　在新環(huán)保法中第59條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的 次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。新環(huán)保法“亮劍” 按日計罰違法成本不再低按日計罰

　　在國外的環(huán)境立法中“按日計罰”被廣泛采用的制度，對 打擊企業(yè)“違法成本低”以及彌補一般性處罰威懾力不足的缺陷有很好的作用，震懾效果強。

　　新環(huán)保法按日計罰的違法行為主要包括：

　　(一)建設(shè)項目環(huán)評未 批先建;未經(jīng)環(huán)保驗收或驗收不合格排污;

　　(二)超標(biāo)排污和超 總量指標(biāo)排污;未取得排污許可證排污;規(guī)避監(jiān)管排污;

　　(三)通過暗管、滲坑滲井等方式排污等行為。

　　實行按日計罰后，行政罰款數(shù)額將會大幅提高：重慶從2007年實施按日計罰，對違法排污的個案罰款最高達(dá)3000多萬元 ? 2008年修訂后的《水污染防治法》：提高了罰款數(shù)額，一般或較大水污染事故，按照直接損失的百分之二十計算罰款，重特大事故按照直接損失的百分之三十計算罰款?！洞髿馕廴痉乐畏ā?征求意見稿)更加嚴(yán)格，規(guī)定：一般或較大大氣污染事故，按照直接損失的1倍以上3倍以下計算罰款，重 特大事故按照直接損失的3倍以上5倍以下計算罰款，另外，對直 接負(fù)責(zé)的主管人員等還要處以罰款。

　　四、限產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉

　　在新環(huán)保法中第60條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。新環(huán)保法新設(shè)：限產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)關(guān)閉處罰，扭轉(zhuǎn)企業(yè)限期治理弊端。

　　五、行政拘留

　　新環(huán)保法：除依法處罰外，增加行政拘留加重處罰。環(huán)保部門將違法案件移交公安機關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：建設(shè)項目未進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;

　　違反環(huán)保法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。

　　六、刑事責(zé)任

　　在新環(huán)保法中第六十九條：違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。兩高司法解釋：污染環(huán) 境罪與刑法根據(jù)中華人民共和國刑法 六類環(huán)境污染罪非法處置進(jìn)口固體廢物罪擅自進(jìn)口固體廢物罪判刑5年、5-10年、10年，并處罰金判刑5年、5-10年，并處罰金投放危險物質(zhì)罪(未造成嚴(yán)重后果的)污染環(huán)境罪判刑3-10年 判刑3年、特別嚴(yán)重的3-7年，并罰金對單位處罰金單位犯環(huán)境罪對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員 依照上述法則判刑并處罰金環(huán)境監(jiān)管失職罪(國家人員)3年以下有期徒刑或拘役

　　認(rèn)定以下為嚴(yán)重污染環(huán)境

　　(一)在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有 放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;

　　(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上的;

　　(三)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體 健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的;

　　(四)私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有 放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;

　　(五)2年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性、含傳染病病原體、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的;

　　(六)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷12小時以上的;

　　(七)致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地5畝以上，其他農(nóng)用地10 畝以上，其他土地20畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;

　　(八)致使森林或其他林木死亡50立方米以上或幼樹死亡2500株以上;

　　(九)致使公私財產(chǎn)損失30萬元以上的;

　　(十)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上的;

　　(十一)致使30人以上中毒的;

　　(十二)致使3人以上輕傷、輕度殘疾或器官損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;

　　(十三)致使1人以上重傷、中度殘疾或器官損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的。

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